種子法修訂將凸顯“簡政放權” 企業自主審定要承擔法律責任

發布時間:2014-04-15 09:19:00

   全國人大常委會委員,民盟中央常委,華中農業大學黨委常委、校長,中國工程院院士,全世界知名的柑橘種植專家......鄧秀新身上的"光環",讓人炫目。


  面對直接敲門而入不請自來的記者他仍然笑意盈盈。


  "來來來,先坐下,喝杯茶,多喝點兒水,少提點兒問題。"親自沏好茶遞給記者,不經意的舉動,讓記者與鄧秀新身上因"光環"而產生的距離感瞬間消失。


  這位熟悉農業領域、洞悉農村發展、關注農民生活的院士,把看似鄉土的涉農話題談出了國際范兒。


  "最近十年出現一堆一堆的種苗問題。一些假種苗、病種苗讓很多農民遭受巨大的損失。"鄧秀新十分關注正處于征求意見階段的種子法修訂草案。


  據了解,十二屆全國人大常委會將種子法修改列入五年立法規劃和2014年立法計劃。鄧秀新透露,從目前的征求意見來看,種子法的修改將會呈現很多亮點。比如,將體現出簡政放權。過去,主要農作物品種和主要林木品種在推廣應用前,應當通過國家級或者省級審定,現在可能會允許有條件有資質的企業有自主審定權,但同時也為企業規定了相應的法律責任,從而實現責權一致。再如,將會對一些亂象進行規范化。未來可能會采取種苗登記制,對需要群防群治的種苗疾病,政府要規范相關制度。此外,對包括蔬菜等一些非主要農作物的種苗或將采取登記制度,體現誠信原則,也更加符合市場規范要求發展規律。


  "沒有飯吃,什么都談不了。耕地是我們國家最重要的第一戰略資源,因為耕地是不可再生的。"談及目前我國糧食安全這一熱門話題,鄧秀新說,"現在我們的目標是要保住18億畝耕地紅線,糧食安全必須引起全社會的關注和重視。但有時候糧食問題也不僅僅是愛國問題,也是經濟學問題,對進口糧食資源,要合理恰當使用。"


  "過去,農民說政策像太陽,照到哪里哪里亮,然后變為政策像月亮,初一十五不一樣。2005年后,補貼的大量增加卻讓農民感到補貼政策像星星,眼睛不好看不清,坐在地上數不清。"雖然談的是都是涉農話題,但鄧新秀的幽默無處不在,對于我國的農業補貼政策,他用三段順口溜就直接點出了目前存在的問題。


  "現在每畝地的各種補貼名目繁多,有農機補貼,農資補貼,甚至有油菜籽補貼,棉花補貼,但是這么多加起來,其實一畝地也就100多塊錢。所以,補貼政策應該進一步改進。"鄧秀新認為,對農民"反哺"應該放在農民的醫療、教育、養老等方面,放在做一些公益性建設,比如水利設施建設,良田改革等。我國地域間差異巨大,南方和北方的耕地條件差異也很大,所以如何制定因地制宜的政策需要進一步好好研究。


  此外,針對糧食主產區利益補償機制,鄧秀新認為,還應該適當加大力度,增加財政投入,政策上也要進一步支持,尤其要防止越種越窮的現象發生。 (法制日報——法制網)

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